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发布时间: 2019-03-27 10:21:14
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  产业扶贫难防低端产能过剩,政府与市场应划清边界♀♀♀♀♀♀2020年全面建成小康社会已进入倒计时。作为十九♀♀♀♀〈笕妨⒌摹叭大攻坚战”之一,脱贫攻坚战拟♀♀♀≤否打赢,2019年是非常关键的♀♀∫荒辍T谧詈蠼锥蔚摹熬准扶贫”,面临的是以外♀♀※30多年扶贫工作剩下来的“硬骨头”。在各种♀♀⊙沽χ下,地方政府作为扶贫主体,倾镶♀♀◎于采取短期内“立竿见影♀♀♀”的措施,不过由此产生了一个问♀♀√猓农业领域低端产能过剩。这♀♀〓府主导的产业扶贫计划,如何能够与市场需求进有机结衡♀♀∠?这是非常值得思考的问♀♀√狻U府主导下的市场缺失中国扶贫库♀♀―发40年,每个阶段贫困特这♀♀△不同,扶贫方式也根据阶段特征而“♀♀×可矶ㄖ啤薄8据西北农林科技大学副教授锈♀♀∠成举的研究,中国的扶贫历史库♀♀∩大致划分为四个阶段:一是体制改革扶贫解♀♀∽段(1978年~1985年),二是大规模扶贫开发解♀♀∽段(1986年~2000年),三是经济发展、扶♀♀∑豆ゼ嵊肷缁岱銎豆仓蔚姆銎督锥危ㄢ♀♀2001年~2012年),四是精准扶贫阶♀♀《危2013年至今)。现阶♀♀《蔚摹熬准扶贫”,自2013年11月中央首粹♀♀∥提出以来,至2018年的五年时间里,已累计减贫6853外♀♀◎人,连续保持每年1000万人以上的减贫规模♀♀ 3了继续以经济发展为基本依托,破♀♀〕对贫困不利的各种政策、制度和环境♀♀≡际,持续释放扶贫工作的政策与体♀♀≈坪炖,政府还倡导“扶贫♀♀∠确鲋尽⒎銎侗胤鲋恰保注肘♀♀∝培训贫困村村干部和提升贫困个体的能力与素质♀♀。在区域和个体层次上提升其摆脱贫困的内生动力。这锈♀♀々都说明,政府在整个扶贫♀♀」程中,扮演着一个当仁♀♀〔蝗玫那渴浦鞯冀巧,在对扶贫起到外♀♀∑动作用的同时,也容易产赦♀♀→弊端,例如,现阶段精准扶贫♀♀≈械牟业扶贫措施,如果运用不当,就肉♀♀≥易出现低端产能过剩的局面。低端产能过剩目前,基于♀♀⊥哑赌康姆⒄沟牟业,大垛♀♀〖面临着层次不高、竞争力不强的困境。产业扶贫♀♀”旧砦蘅煽猎穑然而在地方政府肘♀♀”接主导下的大规模产业扶贫,容♀♀∫缀鍪庸└侧结构,无法满足市场的逾♀♀⌒效需求。目前来看,大规模产业扶柒♀♀《,主要是号召贫困户从事农业的种植和养殖,例肉♀♀$,鼓励贫困户种植蔬菜、水果或养鸡、养猪等。这背♀♀『蟮穆呒是,贫困地区缺乏租♀♀∈金、技术的优势,能够大量投入碘♀♀∧只有劳动力,而且农业准入门槛也比较低。产业扶♀♀∑兑劳械氖瞧独群体的自力更生,针对的是相当意♀♀』部分有劳动力但缺乏就业或创业机会的贫困群体。这类封♀♀■贫政策的产品销是在一个小的地逾♀♀◎内,短时间内可以实现脱贫,但若将视角放大到♀♀〈逵氪逯间、县与县之间、区域与♀♀∏域之间的话,时间一长就容易出现产品同质化竞争,♀♀〈佣导致产品过剩的局面。江西师范大学苏♀♀∏振兴研究院常务副院长刘善庆认为,♀♀〈蠖嗉中在农业领域的产业扶贫,本就存在♀♀∨┎品总体过剩的情况,若要挤占现有的殊♀♀⌒场份额相当有难度。刘善庆认为,这主要是因为扶柒♀♀《更多是依靠政府官员来推动b♀♀‖市场主体则参与较少。扶贫产业的选择本应由市场主体解♀♀▲决策,虽然也会存在殊♀♀⌒场主体决策失灵这一问题,但是♀♀∠喽岳唇玻如果地方政府不熟悉市场变动及发展趋势,♀♀《孕畔⒉幻舾校由此代替扶贫对象进产业♀♀∩杓坪筒业选择,无疑会在很大程度上存在主观性和盲♀♀∧啃浴V泄农业大学教授、国务院扶贫开发领♀♀〉夹∽樽家咨询委员会委员李小云认为,许多地方在解♀♀▲产业扶贫时,常因忽视供给侧结构性改革问题♀♀♀而导致了产能过剩。政府希望通♀♀」产业开发来大幅度提升农免♀♀●收入,以此尽快解决贫困问题的基本动力,但也有部分♀♀〉胤秸府为了完成扶贫任务急功近♀♀±,从而造成产业扶贫中计划与市场需求之间出现♀♀⊥呀凇K说:“普通的大宗农产品,原本♀♀【痛嬖诓能过剩的情况,有些地方为尽库♀♀§完成扶贫任务,盲目扩粹♀♀◇生产,这就使得产能过剩的情况雪上尖♀♀∮霜。再有特色的农产品,包括乡村旅游、农家乐等文化逾♀♀¢乐产品,若缺乏对市场潜力的确氢♀♀⌒分析,等项目上马后,会因为同质化及市场体系测♀♀』健全而遭遇过剩的问题,当然,有些是暂时性的过剩b♀♀‖有些则会演变为长期性的过殊♀♀。。电商渠道的‘农产品上’也未必能够尽数解决。♀♀ 被清政府与市场边界不过,从扶贫的第三阶段开始,这♀♀〓府已意识到要引导更多的社会租♀♀¢织和社会力量参与扶贫工作,逐步推垛♀♀’形成专项扶贫、业扶贫、社会扶贫“三位一体”的♀♀〈蠓銎陡窬帧5鼻埃这个大扶贫格局已形斥♀♀∩。国内各各业在中央号召♀♀∠拢全力以赴为扶贫事业做出应有的光♀♀”献。这种情况下,也势必要对产业扶贫政策重新审视,勘定政府与市场的边界,杜绝政府过度干预微观经济运,避免由产能过剩导致的资源浪费。政府主导的产业扶贫计划,如何能够与市场需求进有机结合,这是非常值得思考的问题。邢成举认为,集中在农业领域的产业扶贫出现产能过剩,是一种客观结果,也是一种必然结果。这种现象背后的逻辑,其实是政府主导下的产业扶贫作用被夸大了。“在多重因素作用下,产能过剩的趋势暂时难以扭转,很有可能成为隐患。”李小云称,因为要完成2020年的脱贫攻坚战,产业扶贫是在政府的大力推动下展开,有很多地方在科学论证方面做得不是很充分,“要认识到,产业开发是基于市场的为,完全依靠政府的推动,通过计划的形式下达任务,存在很多需要改善的地方。”他的建议是,产业扶贫政策要围绕市场需求调整产业结构,发展特色产品进差异化竞争,形成“一村一品”甚至“一户一品”。把产业开发工作,从政府为主导,转变为政府支持、由农民主导,根据市场需求来展开,这样才能更好的利用扶贫资源,为贫困群体的脱贫致富创造条件。责任编辑:鲍一凡 国内成品油价或迎开年"四连涨♀♀♀♀♀♀" 业内:上调是板上钉钉 原标题:四川荣县两天发生3次4级以上地震 专家称属构造性地♀♀♀♀♀♀≌鹑傧卮佑械卣鸺锹家岳创♀♀♀♀∮未发生过6级以上强震。 贺劭清 摄肘♀♀♀⌒新网成都2月25日电 (♀♀〖钦 贺劭清)记者25日从四川省地震局获悉,这两天在♀♀∪傧胤⑸的3次地震均属于构造性地震,该区♀♀∮蚍⑸6级以上强震的可能性不♀♀〈蟆24日5时38分,四川荣县发生4.7级地震,震源深♀♀《5千米。25日8时40分,四川荣县发生♀♀4.3级地震,震源深度5♀♀∏米。25日13时15分,四川荣县♀♀》⑸4.9级地震,震源深度同样为5千米♀♀♀。同一区域、同一震源深度范围,两天内发♀♀∩3次4级以上地震,引发高度关注。四川省♀♀〉卣鹪けㄑ芯恐行闹魅味欧♀♀〗介绍,汶川特大地震标志♀♀∽胖泄大陆处于强震活跃区,四川地震♀♀∮小拔髑慷弱”的特点,汶川题♀♀∝大地震、雅安芦山地震、九寨沟地震均发生遭♀♀≮四川西部。而荣县地处四川东♀♀〔浚没有发生6级以上强震的构造基础,该地区从有地震♀♀〖锹家岳匆参捶⑸过6级以上强这♀♀○。“这3次地震震源深度都为5千米,肉♀♀∷类工业开采达不到这糕♀♀■深度,从监测到的地震波分♀♀∥鍪粲诠乖煨缘卣稹!倍欧奖硎荆人类活垛♀♀’集中在地壳浅表,地震往往发生在地♀♀】巧畲Γ地震和人类工♀♀∫悼采有无关联需要进深入研究。四川荣县4.9级地震♀♀≌鹬凶罡吡叶任6度,已导致2人遇难♀♀ D壳八拇ㄊ〉卣鹁止ぷ髯檎在荣县调查房屋震害情况。四川省地震局工程地震研究院高级工程师何玉林介绍,此次地震之所以有人员伤亡是因为当地一些老旧房屋没有达到抗震设防标准,连续3次地震后有些建筑会更加脆弱,需要对危房进排查。(完) 点击进入专题:四川荣县连续发生4级以上地震 责任编辑:张岩

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